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应尽快补齐农民社保短板

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发表于 2016-2-1 01:01:10 |显示全部楼层
  财政部、人社部等部委近日发布的《2014年全国社会保险基金决算报告》显示,2014年全国社保基金总收入40439亿元,总支出33681亿元,年度结余6758亿元,年末累计结余51635亿元。数据显示,社保基金是安全的,一些媒体炒作的“社保基金亏空”子虚乌有。
  说中国社保基金安全主要有三个依据:财政补贴、高缴费率和低替代率。
  中央和地方政府财政每年都补贴社保基金。财政部《2014年全国一般公共预算支出决算表》显示,各级财政2014年为社保基金注入了5043亿元。
  中国的社保缴费率高,可让社保基金持续充盈。以北京市为例,单位各种社保缴费率分别是:养老保险20%,失业保险1%,工伤保险0.3%,医疗保险10%,生育保险0.8%;个人各种社保缴费率分别是:养老保险8%,失业保险0.2%,医疗保险2%。单位和个人的社保缴费率是工资的42.3%。其他省市的社保缴费率也大致如此,基本上都在工资总额的40%以上。美国的社保缴费率只有15.3%,由单位和个人各分摊7.65%(内含医疗保险1.45%,伤残保险1.4%),这一缴费比率从1988年起至今未变。
  中国的养老金替代率低,可让社保基金细水长流。中国养老金制度不统一,我们按领取养老金较高的城镇单位退休职工计算,2014年城镇单位参保离退休人员8593万人,领取养老金21755亿元,平均每人领取养老金25317元;而2014年城镇单位就业人员平均工资为49969元,养老金的替代率为51%。欧美国家的养老金替代率大多在60%左右,有的高达80%。
  可见,中国的社保基金是“大斗进,小斗出”,加之政府财政每年向社保基金注资,社保基金每年收支都有结余,2011年起每年结余均在7000亿元左右,预计2015年底社保基金累计结余58000亿元左右,这一大笔钱即使按3%的利率放贷每年的利息收入就是1740亿元。所以说,社保基金是安全的,职工没必要为此恐慌。
  中国的社保问题不是基金亏空问题,而是养老金分配不公问题。人社部《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2014年城乡居民有14313万人领取的养老金总额是1571亿元,平均每人每月的养老金只有91元。这个数字还是城乡居民的平均数字,不少地区的农民养老金每月只有55元。
  城镇单位退休职工养老金每月2110元,而农民养老金只有几十元,同一个国家的国民养老金差别将近40倍,这让人痛心。要知道,社保基金里有一大块是政府的财政补贴,这笔钱是包括农民在内的全国纳税人的钱,可在发放养老金时,农民和城镇单位退休职工养老金差别如此之大,这是任何人也无法解释通的。
  目前,农村不少年轻夫妇不仅要养育自己的一两个孩子,还要赡养四个老人,他们的经济负担之重可想而知。成都的一个读者对笔者说,他和妻子开了一家火锅店,收入也不错,可上有四位农村老人,下有一个刚上小学的孩子,吃饭、看病、住房等负担压得他喘不过气来。
  中国长期“抽农补工”,农民为中国的经济建设做出了巨大牺牲,他们从事着最艰苦的劳动,享受着最低标准的社保。按目前中国的国力,我们有能力把农民的基本养老金提高到每月500元,这个标准也仅刚刚超出联合国规定的贫困人口生活支出线。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》高度重视社会公平正义,现在是补齐农民社保短板的时候了。
  文刘植荣(独立学者、媒体评论员、专栏作家)
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